Na sastanku Saveta ministara EU, održanom 11. oktobra 2004. godine u Luksemburgu, u zaključcima u vezi sa procesom pridruživanja Srbije i Crne Gore EU, Savet je pozdravio rezultate misije visokog predstavnika Solane i komesara Patena u Beogradu. Savet je izrazio podršku modelu 'dvostrukog koloseka', koji bi podrazumevao jedinstven Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju sa posebnim pregovorima sa republikama o trgovini, ekonomiji i verovatno drugim važnim sektorskim politikama. Savet je ponovo potvrdio svoju posvećenost jačanju državne zajednice Srbija i Crna Gora, zasnovanoj na Ustavnoj povelji. Savet je pozdravio nameru Komisije da ponovo pokrene izradu studije o izvodljivosti Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i podstakao političke vođe da iskoriste model 'dvostrukogkoloseka' sa ciljem dobijanja pozitivne ocene studije o izvodljivosti početkom sledeće godine. Naglašeno jeda poštovanje međunarodnih obaveza, uključujući i punu saradnju sa Međunarodnim haškim tribunalom, ostaje ključ daljeg napretka u procesu evropskih integracija. S tim u vezi, Savet je pozdravio nedavnu predaju g. Beare Tribunalu i nada se transferu svih haških optuženika koji se još uvek nalaze na slobodi. Savet je takođe pozdravio obaveze koje je Srbija preuzela 8. septembra u vezi sa intenziviranjem dijaloga sa svim etničkim zajednicama i nada se da će se te obaveze sprovoditi. EU će nastaviti da prati razvoj situacije.