Кохезиона политика, позната и као регионална политика, представља главну инвестициону и развојну политику Европске уније, која доприноси стварању нових радних места, побољшању квалитета живота грађана и повећању укупног економског развоја како држава чланица, тако и ЕУ у целини. Она је такође израз солидарности, с обзиром да се подршка усмерава на мање развијене регионе и државе чланице ЕУ - са циљем да се оснажи економска, социјална и територијална кохезија Уније. Буџет за ову политику, као и за све остале политике ЕУ, програмиран је кроз седмогодишње циклусе, а тренутни циклус је за перспективу 2021-2027. године. У текућој перспективи за кохезиону политику је издвојено 378 милијарди евра.
Средства за финансирање кохезионе политике обезбеђују се кроз следеће инструменте:
Европски фонд за регионални развој намењен је отклањању неједнакости у нивоу развијености између региона кроз пружање подршке регионима у државама чланицама и усмерен је на производне инвестиције, инвестиције у инфраструктуру, локални развој и развој предузетништва, малих и средњих предузећа и Европску територијалну сарадњу..
Европски социјални фонд плус има за циљ да пружи значајан допринос политикама ЕУ у области запошљавања, социјалних питања, образовања и вештина, укључујући структурне реформе у тим областима.
Кохезиони фонд пружа подршку државама чланицама чији бруто национални доходак по становнику износи мање од 90% просека ЕУ-27 и подржава инвестиције у области животне средине и трансевропских мрежа у области транспортне инфраструктуре.
Фонд за праведну транзицију нови је инструмент за период 2021–2027, који представља први стуб Механизма за праведну транзицију у контексту Европског зеленог договора, с циљем постизања климатске неутралности ЕУ до 2050. године. Његови главни циљеви су ублажавање утицаја транзиције финансирањем диверсификације и модернизације локалне економије и ублажавање негативних последица на запошљавање.
Ови фондови доприносе јачању економске, социјалне и територијалне кохезије кроз остваривање следећа два циља кохезионе политике:
- Улагање у запошљавање и раст и
- Европска територијална сарадња (Интеррег).
Република Србија ће средства из поменутих фондова моћи да користи када постане чланица ЕУ. Преговори за приступање Републике Србије Европској унији у области кохезионе политике, у смислу испуњења захтева и принципа, и припреме за њено делотворно спровођење, воде се кроз Поглавље 22 - Регионална политика и координација структурних инструмената.
Наиме, као институција која управља радом преговарачке групе за Поглавље 22, Министарство за европске интеграције је координисало припрему Акционог плана који представља мерило за отварање преговора у оквиру поглавља 22. Акциони план је усвојен од стране Владе Републике Србије 4. априла 2019. године и званично послат Европској комисији 8. априла 2019. године. Акциони план је у процедури разматрања и изјашњења од стране Радног тела Савета ЕУ за проширење (COELA). Овај документ садржи мере за испуњавање кључних захтева кохезионе политике неопходних у припреми Србије за приступање ЕУ и спровођење ове политике након дана приступања ЕУ. Области које обухвата Акциони план су: правни оквир, институционални оквир, административни капацитети, програмирање, праћење и вредновање и финансијско управљање и контрола, укључујући и ревизију.
У циљу успостављања правног и институционалног оквира за спровођење кохезионе политике остварен је значајан напредак усвајањем кључног законодавног акта. Народна скупштина Републике Србије је 23. априла 2026. године усвојила Закон о успостављању и функционисању система за управљање кохезионом политиком, који је објављен у „Службеном гласнику Републике Србије“ („Сл. гласник РС“, бр. 35/2026). Законом је предвиђено доношење подзаконских аката, односно уредби за оба циља кохезионе политике – „Улагање у запошљавање и раст“ и „Европска територијална сарадња.
Закон је усклађен са релевантним прописима Европске уније у области кохезионе политике, чиме се обезбеђује постепено усклађивање националног правног оквира са правним тековинама ЕУ.
Усвајањем Закона о успостављању и функционисању система за управљање кохезионом политиком постављена је основа за успостављање институционалног оквира и јачање административних капацитета за ефикасно спровођење фондова кохезионе политике, као и за припрему планских и програмских докумената којима се средства усмеравају на приоритетне области и инвестиције. Даље активности на развоју и успостављању система биће спровођене уз подршку ИПА пројеката, чији је општи циљ припрема српске администрације за ефикасно спровођење кохезионе политике. Сврха ових пројеката је успостављање и унапређење капацитета свих релевантних актера за благовремену и ефикасну припрему, имплементацију, праћење и евалуацију програма и пројеката који се финансирају из фондова Европске уније.
За више информација погледајте:
https://ec.europa.eu/regional_policy/policy/what/investment-policy_en
https://ec.europa.eu/regional_policy/information-sources/legislation-and-guidance/regulations_en
Публикације:
Упознајте кохезиону политику Европске уније програмски период 2021 - 2027